Современная российская политика в отношении трудовых ресурсов ориентирована на сокращение неквалифицированного труда, переподготовку кадров, повышение их профессиональной мобильности. Трудовые ресурсы РФ характеризуются растущим уровнем их образованности (доля лиц со средним и высшим образованием возросла с 49% в 1992 до 55% в 2002), постепенным увеличением лиц старшего возраста, высокого (в сравнении с высокоразвитыми странами) уровня заболеваемости населения, сравнительно низких продолжительности жизни и уровня доходов населения. По индексу развития человеческого потенциала (долголетие, образованность, уровень жизни) РФ входит по статистике ООН в группу стран среднего уровня, занимая 60-е место в списке 173 государств. В сельской местности в РФ сохраняется избыточность рабочих рук, что ведет к снижению производительности труда и общей рентабельности отрасли по сравнению с передовыми странами Запада.

Организация производства РФ основана на природно-ресурсном потенциале, составляющем свыше 20% мировых запасов. Это обеспечивает России особое место среди индустриальных стран. Природные ресурсы, используемые экономикой России, составляют 95,7% национального богатства страны. К ним относятся запасы пресных вод и минерального сырья (нефть, газ, уголь, руда), требующего больших затрат на транспортировку к местам применения. Природные ресурсы – преобладающая часть экспорта в страны СНГ, Западной Европы, Китай и Японию. Они остаются важнейшими структурообразующими элементами глобальных экологических систем планеты.

РФ занимает первое место в мире по запасам газа (32% мировых запасов, 30% мировой добычи); второе место по уровню добычи нефти (348,8 млн. тонн и 10% доля мировой добычи); третье место по запасам угля (22 угольных бассейна, 115 месторождений, в том числе в европейской России – около 15,6%; в Сибири – 66,8%; на Дальнем Востоке – 12,9%; на Урале – 4,3%). По разведанным запасам железных руд (около 57 млрд. т.) РФ занимает тоже первое место, по олову – второе, по свинцу – третье. В то же время, занимая лидирующее положение в мире, например, по обеспеченности лесом, Россия использует его малоэффективно: в Швеции, Финляндии и США съем древесины с 1 га лесопокрытой площади в 10 раз выше, чем в РФ.

Сельское хозяйство России, дававшее в 1913 до 51,4% национального дохода, после 1917 стало приходить в упадок. Частично восстановленное в годы НЭПа, сельское хозяйство было в последующие годы переориентировано на коллективную обработку земли. Падение производства в годы войны 1941–1945 тяжелейшим образом сказалось на отрасли; довоенный уровень был достигнут лишь в 1950-х путем укрепления материально-технической базы сельского хозяйства. Большие надежды возлагались и на освоение 19,6 млн. га целинных и залежных земель, однако эйфория первых лет сменилась новым упадком в начале 1960-х, когда страна была вынуждена начать закупать зерно за рубежом.

Необходимость решительных изменений в управлении сельским хозяйством стала очевидна в 1990-е: удельный вес сельскохозяйственного производства составлял в экономике страны в 1990 – 16,4%, в 2002 – лишь 6%. После распада СССР и перехода к рынку в стране началась широкомасштабная приватизация земли, сопровождавшаяся ликвидацией государственной системы заготовок сельскохозяйственных продуктов. Однако переход на свободные цены привел оказался разорительным для товаропроизводителей, идея сплошной «фермеризации» в стране, где веками традиционно развивалось коллективное хозяйствование (общинное пользование землей), нанесла больше вреда, чем пользы. Ослабление государственного управления привело к неуправляемости аграрной отрасли, к спаду и снижению эффективности производства. Уход из села работоспособных работников увеличил бедность на селе.

Чтобы найти выход из положения, в 2000 были разработаны Основные направления агро-продовольственной политики на 2001–2010. После вступления в силу этого документа в собственность граждан было передано 63% сельскохозяйственных угодий страны, а 43,6 млн. людей получили участки для ведения личного хозяйства. Одновременно вводилась плата за пользование землей.

В 2001 принят Земельный кодекс РФ.

Как и в былые времена, сельское хозяйство РФ охватывает:

растениеводство (в том числе зерноводство – производство пшеницы и ржи; свекловодство – производство сахарной свеклы; производство масличных культур, особенно подсолнечника; картофелеводство, овощеводство, садоводство и кормопроизводства),

животноводство (скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство, коневодство, рыбоводство, звероводство, оленеводство, верблюдоводство, пчеловодство).

Сельское хозяйство размещено в нескольких зонах:

Южно-европейской (черноземной) – это Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский и Поволжский районы, которые производят 50% зерна, 34% мяса скота, птицы, 33% овощей и молока, 25% картофеля;

Северной Европейской (нечерноземной). Это – Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский районы, в которых производится 49% картофеля, 45% овощей, 36% молока, 35% фруктов, 34% мяса скота и птицы, 21% зерна;

Восточной, охватывающей районы: Уральский (без Пермской, Свердловской областей и Удмуртии), Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный районы (производят 37% мяса скота и птицы, 31% зерна, 35% картофеля).

По принципу удовлетворенности населения продуктами сельскохозяйственного производства территория страны делится на районы с: (1) избыточным производством продовольствия (Северокавказский, Центрально-Черноземный, Поволжский районы), (2) с относительно высоким его производством (Западно-Сибирский, Волго-Вятский районы и Калининградская область), (3) районы высокого производства картофеля при недостаточном производстве иных видов продовольствия (Центральный и Уральский); (4) районы с низким показателем производства продовольствия (Северный, Северо-Западный, Восточно-Сибирский и Дальневосточный). В 1998 заключено Соглашение об общем аграрном рынке государств СНГ и РФ.

Пищевая промышленность и переработка (свыше 30 суботраслей) включает 170 спиртовых заводов, около 800 ликеро-водочных и винодельческих. Огромное значение имеет улов рыбы (8-е место в мире) и нерыбные объекты морского промысла (производство кормовой муки, рыбьего жира, рыбы для звероловства, другой продукции для народов Крайнего Севера и Дальнего Востока).

В агропромышленном комплексе РФ быстрыми темпами идет интеграция и кооперация мелких и средних собственников в акционерные общества, кооперативы, ассоциации, союзы и финансово-промышленные группы, в том числе холдингового типа («Юг России», «Балтика», «Вимм-Билль-Данн», «Парнас», «Микомс»). Последние конкурентоспособны на мировом рынке, привлекают зарубежные инвестиции (ок. 15% от общей суммы во все народное хозяйство), обеспечивая расширение рынка сбыта и защиту отечественного производителя.

Реализация продукции осуществляется в рамках рыночной экономики – монополии государства на закупку продукции по твердым ценам, существовавшей в СССР, больше нет.

В РФ функционирует 35 оптовых рынков в 20 регионах (данные 2002). Видное место занимает ввоз в РФ теплолюбивых культур, экзотических фруктов, мяса, молочных продуктов. Правда, импорт зарубежной продукции, в случае преобладания над экспортом, приводит к сдерживанию насыщения рынка отечественными товарами и не способствует росту их производства. Нормальному функционированию агропромышленного комплекса препятствует слабое развитие отечественного рынка и отсутствие системы его регулирования, межрегиональные торговые барьеры.

Промышленность России начинает свою историю с кон. 17 в., когда в стране возникли первые крепостные мануфактуры (очаги зарождения – Москва, Урал). Бурное развитие мануфактурного производства пришлось на 18 – нач. 19 в., когда сложилось и территориальное разделение труда (Центральный, Уральский, Северо-Западный промышленные районы). Строительство железных дорог в 19 в. дало мощный толчок развитию промышленности, она вышла на мировой рынок.
После 1917 промышленное производство России развивалось в русле плановой экономики. Большое значение обрел план ГОЭЛРО (1920), нацеленный на электрификацию страны с целью ускорения развития ее машиностроения, металлургии, химической и других отраслей. Он же заложил основы промышленного районирования советской эпохи.

Успехами развития промышленности была подготовлена победа в войне 1941–1945, восстановление хозяйства после которой подразумевало прежде всего восстановление тяжелой промышленности и воссоздание топливно-энергетического комплекса.

Многоотраслевое промышленное хозяйство России и СССР складывалось в послевоенное время как часть народно-хозяйственного комплекса, о котором постоянно говорилось на заседаниях созданного в 1949 Совета экономической взаимопомощи. Эта ориентация на комплексность вела к структурным искажениям: высокотехническое оборудование было сосредоточено в оборонно-промышленной сфере (атомная и космическая отрасли) и в меньшей степени готовилось для внутреннего потребления, где нарастало технологическое отставание. Закрытая плановая экономика усложняла структуру производства, негативно влияла на его эффективность, низкое качество продукции не выдерживало конкуренции на мировом рынке. Росла зависимость России от стран Запада в прогрессивных видах техники и технологиях.

С 1990 начался спад промышленного производства, стремительно нараставший во время рыночной реформы и либерализации цен. Сократился внутренний спрос. Проведение ваучерной приватизации ослабило контроль со стороны государства за предприятиями государственной собственности и усилило частный сектор в промышленности. В промышленной структуре производство высокотехнологической продукции стало занимать ничтожно малое место. Потребовалось перевести приватизацию на конкурсную основу и строже соблюдать требования законодательства. В результате принятых мер в настоящее время доля государственной собственности в промышленности составляет около 21%. Основные объемы производств обеспечиваются частными предприятиями смешанной формы и собственности. Заметную роль играют предприятия, находящиеся в совместном владении с иностранными предпринимателями.

В настоящее время промышленность РФ включает:

конкурентоспособные отрасли, развивающиеся на собственной финансовой базе (нефтяная, газовая, добыча и переработка драгоценных камней и металлов),

отрасли с высоким научным потенциалом (самолетостроение, ракетно-космическое производство, атомная промышленность, производство вооружения и военной техники, электротехника, целлюлозно-бумажная промышленность и др.)

отрасли со значительным техническим отставанием (автомобильная промышленность, транспортное, дорожное и с.-х. машиностроение, легкая и пищевая промышленность).

Каждая из этих групп нуждается в особой промышленной политике.

Рост экспортных поставок, курс на повышение производительности труда и эффективное использование капитала, сырья и энергоносителей сглаживают негативные последствия развития прошлых лет. К 2001 промышленное производство возросло на треть, а продукция машиностроения – в 1,5 раза. Идет модернизация основных средств производства, повышается квалификация персонала, снижается энергоемкость предприятий, в промышленность внедряются новейшие научные достижения. Особое внимание уделяется стратегическим отраслям производства: металлургии (включает 3,4 тыс. предприятий с более чем 1,4 млн. человек – почти 9% от всех занятых в промышленности) и машиностроению. Последнее работает на устаревшем оборудовании и использует труд в 5–10 раз большего числа рабочих, чем на аналогичных предприятиях за рубежом. Оборонно-промышленный комплекс РФ располагает более чем 1700 предприятий, в которых занято 1,5 млн. человек в промышленности и 0,5 млн. – в науке; на его долю приходится 35% экспорта машин и военного оборудования. Наконец, авиационно-технический комплекс РФ объединяет около 370 предприятий (более 150 заводов и 200 научно-исследовательских институтов), где трудятся около 900 тыс. человек. Деятельность промышленных отраслей регулируется программами РФ.

Энергетика РФ делится на тепло/гидроэнергетику и атомную энергетику. На производство тепла в стране расходуется 2/3 первичных энергоресурсов, идущих на внутренние нужды. Главные источники теплоснабжения – котельные и теплостанции (ТЭС) – их 69% от общего числа, а это – 260 тыс. км. теплосетей, хотя они технически несовершенны, высокоаварийны и теплорасточительны.

В лучших условиях находится гидроэнергетика: в РФ сосредоточено около 9% мировых запасов водной энергии (больше только у Китая), однако распределение технического потенциала рек по территории страны неравномерно: большая часть полноводных рек протекает в Сибири (Ангара, Витим, Енисей, Иртыш, Лена, Обь), где спрос на электроэнергию невелик. В Сибири освоено лишь 1,1% гидротехнического потенциала региона, на Дальнем Востоке – 1,4%, а в Европейской России – 26,6%. Крупнейшими в стране водохранилищами гидроэлектростанций являются Волгоградское, Вятское и Зейское.

Со строительством первой АЭС в Обнинске (Калужская область) в 1954 атомные электростанции с тепловыми реакторами на уране 235 получили быстрое распространение. За полвека сложилась мощная отрасль энергетики – атомная. Ныне АЭС вырабатывают 15% от общего объема электроэнергии в стране. Эксплуатируется 30 энергоблоков, заканчивается сооружение Балаковской, Калининской, Курской и Ростовской АЭС. Тепловые атомные реакторы установлены на 300 подводных лодках и 8-ми ледоколах. Однако после аварии в 1986 на Чернобыльской АЭС это направление энергетики обращает на себя внимание со стороны общественности и экологов, встревоженных накоплением опасных для здоровья отходов этой отрасли.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) РФ объединяет также отрасли, осуществляющие добычу, транспортировку, обработку первичных энергетических ресурсов (нефть, газ, уголь), занимая 2-е место в мире после США по производству энергоресурсов и 3-е место в мире после США и Китая по внутреннему употреблению. Почти 40% первичных энергоресурсов РФ экспортируется (в том числе по построенному в советское время нефтепроводу «Дружба» в Западную Европу), что и определяет ориентацию экономики РФ (лишь 54% добытого перерабатывается внутри страны). Важнейшие нефтяные компании: «Тюменская нефтяная компания» (ТНК), «НК ЛУКойл», «Сургутнефтегаз», «НК Роснефть», «Татнефть», «Сибнефть», «СИДанко», «НТК Славяннефть», «АНК Башнефть». По состоянию на 2001 в РФ известны 2232 нефтяных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных месторождения и 770 месторождений газа (но разрабатывается лишь 1235 и 340 соответственно). Ведется работа по прокладке нефтепроводов через Балтийское море в Западную Европу. Благополучие в нефтяной отрасли связано с высокими ценами на нефть (2005 – более долл. 60 за баррель).

Растет значимость добычи газа для промышленности, составляя около 50% в общем потреблении (в качестве топлива) энергоресурсов РФ. Свыше 85% газа добывается в Западной Сибири и затем экспортируется в страны СНГ, Балтии и дальнего зарубежья (принято, в частности, решение о строительстве нового газопровода через Финляндию в Германию). Магистральные газопроводы протянулись более чем на 150 тыс. км. (газораспределительные – более чем на 360 тыс. км.) Однако далеко не все жилища в РФ газифицированы (лишь 36 млн. квартир, в том числе 12 млн. в сельской местности).

По запасам угля РФ занимает лидирующее положение в мире, энергетический потенциал угольной промышленности значительно превышает нефтяной. Но доля угольной промышленности в энергетическом балансе страны снижается, поскольку треть добываемого угля – бурый, и цена на него на 75% дотируется государством. В угледобывающей отрасли действуют 72 акционерных общества (114 шахт, 125 разрезов), где занято более 270 тыс. чел. Основные угледобывающие компании: «Воркутауголь», «ХК Кузбасразрезуголь», «УК Южкузбасуголь», «Востоксибирьуголь», «Читинская УК», «ГУП Якутуголь».